Федеральное автономное учреждение

Полная информация в статье на тему: "Федеральное автономное учреждение" с объяснением от специалистов. По всем вопросам обращайтесь к дежурному специалисту.

Федеральное автономное учреждение

Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России») является государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации, экспертизы результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета.

Об учреждении

Федеральное государственное автономное учреждение «Управление имуществом специальных проектов» Министерства обороны Российской Федерации создано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации генерала армии С.К. Шойгу от 8 декабря 2015 г. № 753 путем изменения типа и наименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 2 Ленинградской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа, созданного в соответствии с Директивой Генерального штаба МО СССР от 2 февраля 1959 г. № 6/735627.

Учредителем ФГАУ «УИСП» Минобороны России является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя в отношении ФГАУ «УИСП» Минобороны России осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Полномочия собственника имущества Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Министерство обороны в лице Департамента имущественных отношений.

ФГАУ «УИСП» Минобороны России является государственным институтом развития, обеспечивающим гибкий подход к структурированию и финансированию проектов, обеспечивает реализацию инвестиционной деятельности в целях создания новых объектов инфраструктуры, которые обладают значимым социально-экономическим эффектом.

Оставьте свои данные, мы ответим Вам на указанный Вами email

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ АККРЕДИТАЦИИ

Содействуя признанию, уверенности, доверию

Федеральное автономное учреждение «Национальный институт аккредитации» (ФАУ НИА) создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 2691-р.

Предметом деятельности ФАУ НИА является содействие:

  • в развитии и совершенствовании единой национальной системы аккредитации
  • повышении доверия участников национальной системы аккредитации и зарубежных торговых партнеров Российской Федерации к ее деятельности в целях создания условий для взаимного признания государствами результатов оценки соответствия и повышения качества продукции и услуг на территории Российской Федерации
  • укрепление авторитета экспертного сообщества национальной системы аккредитации, а также оказание услуг в области аккредитации.

ФАУ НИА осуществляет свою деятельность в области:

  • аккредитации
  • подготовки и повышения квалификации персонала
  • научных исследований и разработок
  • создания и использования баз данных и информационных ресурсов
  • обработки данных и предоставления услуг по размещению информации
  • издания журналов и периодических изданий и прочих видов полиграфической деятельности
  • исследованию конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения.
    • Руководство
    • Организационная структура
    • Документы
    • Отзывы
  • Управление имуществом
    специальных проектов
    Министерства обороны
    Российской Федерации

    Деятельность

    Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, государственных гражданских служащих Министерства обороны и иных лиц.

    Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, в том числе издаваемыми им как Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Министерства обороны, а также Уставом Учреждения.

    Основные цели деятельности Федерального государственного автономного учреждения «Управление имуществом специальных проектов» Министерства обороны Российской Федерации

    Более 3 тысяч объектов военной и социальной инфраструктуры должно быть построено в интересах Минобороны РФ в этом году, к настоящему моменту сдано 587.

    Руководство ФГАУ «УИСП» Минобороны России приняло участие в освящение закладного камня в основание воинского храма в Воронеже

    Федеральное автономное учреждение

    ФАУ «ФЦС» федеральное автономное учреждение, осуществляющее деятельность в сфере технического регулирования в строительстве. Осуществляет работы по организации и проведению работ по разработке, экспертизе и подготовке к утверждению проектов сводов правил и других нормативных технических документов в сфере строительства. Организует и проводит научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, методическую и разъяснительную работу по вопросам технического нормирования в сфере строительства и др., согласно Уставу. В рамках основной деятельности обеспечивает работу секретариата технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство» в области разработки и экспертизы национальных стандартов в строительстве, промышленности строительных материалов и строительной индустрии, подготовке по ним заключений.

    Автономные учреждения

    С осени 2007 года в России начали появляться государственные и муниципальные учреждения нового типа — так называемые автономные учреждения. В массовом сознании населения это новое словосочетание в отличие от таких слов как, например, «монетизация», пока еще не имеет каких-либо позитивных или негативных смыслов. А вот что касается профессионального сообщества, так или иначе связанного с государственным или муниципальным управлением в социальной сфере (чиновники, руководители государственных и муниципальных учреждений, эксперты), то в этом сообществе по поводу автономных учреждений существуют разные и полярные мнения. Причем зачастую эти суждения — как позитивные, так и негативные — основаны не на объективных данных, а на неких мифах. Последние своим появлением обязаны как недостаточной информированности своих носителей, так и бурным дискуссиям, которые сопровождали разработку и принятие федерального закона «Об автономных учреждениях» в 2005-2006 годах. Особенно эти «мифы» распространены среди чиновников и руководителей бюджетных учреждений. Кроме того, далеко не всегда практические действия по преобразованию бюджетных учреждений в автономные учреждения производятся с четким пониманием смысла этих преобразований.

    Что же такое «автономное учреждение»? Согласно Федеральному закону № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

    Читайте так же:  Предоставление льготной ипотеки учителям

    Для осмысления механизма автономных учреждений нельзя обойтись без упоминания как основных отличий автономных учреждений от бюджетных учреждений, так и их сходств.

    Таблица 1 — Основные отличия и сходства автономных и бюджетных учреждений

    Бюджетное учреждение

    Автономное учреждение

    Гарантия бюджетного финансирования учреждения

    [1]

    Есть в виде сметного финансирования — учредитель обязан финансировать учреждение по смете.

    Есть в виде финансирования выполнения задания — учредитель обязан сформировать задание учреждению на оказание услуг и финансировать выполнение этого задания в виде выделения учреждению субсидии. Кроме того, учредитель не может допустить ситуации, когда у автономного учреждения не будет средств, чтобы содержать закрепленное за ним государственное или муниципальное имущество.

    Степень самостоятельности учреждения в расходовании бюджетных средств

    Учреждение обязано расходовать средства согласно номенклатуре и объемам статей утвержденной учредителем сметы, а в случае необходимости изменений, такие изменения должны быть согласованы с учредителем.

    При расходовании средств учреждение обязано применять процедуры, предусмотренные федеральным законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

    Учреждение имеет право расходовать средства субсидии, полученной на выполнение задания, по своему усмотрению и таким образом, который руководитель учреждения считает более рациональным для выполнения задания.

    При расходовании средств учреждение может не применять процедуры, предусмотренные федеральным законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

    Государственное или муниципальное задание на оказание услуг

    Обязательно. При этом бюджетные средства, получаемые автономным учреждением от учредителя, выполняют функцию финансового обеспечения выполнения этого задания.

    Исполнение расходов и получение доходов

    Осуществляется через казначейство.

    Осуществляется через самостоятельно выбранное кредитное учреждение.

    Размер оплаты труда

    Устанавливается с учетом единой тарифной сетки или отраслевыми системами оплаты труда.

    Устанавливается учреждением самостоятельно в рамках своей кадровой политики и в зависимости от доступных для него финансовых ресурсов.

    Устанавливается в соответствии со штатным расписанием, согласованным с учредителем.

    Устанавливается учреждением самостоятельно в рамках своей кадровой политики и в зависимости от доступных для него финансовых ресурсов.

    Ответственность учредителя за действия, бездействие или обязательства учреждения по отношению к третьим лицам

    Возможность для учреждения брать банковские кредиты

    Назначение и освобождение от должности руководителя учреждения

    Является собственностью учредителя, учреждение не может самостоятельно распоряжаться имуществом.

    Является собственностью учредителя, учреждение может самостоятельно распоряжаться имуществом, не являющимся недвижимым или относящимся к особо ценному движимому имуществу. Отнесение имущества к особо ценному движимому имуществу осуществляется учредителем.

    Возможные санкции со стороны учредителя в случае неудовлетворительной работы учреждения

    Действия могут носить характер административных санкций по отношению к руководству учреждения. Финансовые санкции по отношению к учреждению целиком неправомерны.

    Действия могут носить характер административных санкций по отношению к руководству учреждения. Финансовые санкции по отношению к учреждению целиком хотя и отвечают здравому смыслу, однако возможность их применения не отражена в федеральном законодательстве об автономных учреждениях.

    Номенклатура и тарифы на платные услуги для населения и юридических лиц

    Согласовываются и устанавливаются учредителем.

    Устанавливаются учреждением самостоятельно. Исключением являются случаи, когда:

    1) Тарифы на платные услуги являются предметом регулирования государством или органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством (например, услуги государственной экспертизы строительной проектной документации и т.д.).

    2) Платные услуги оказываются в соответствии с заданием учредителя и софинансируются учредителем за счет бюджетных средств (в этом случае учредитель в своем задании определяет предельные цены на эти услуги или порядок их определения).

    Распоряжение средствами, полученными от оказания платных услуг и сдачи в аренду закрепленного имущества

    Осуществляется учреждением самостоятельно.

    Общественный контроль за деятельностью учреждения

    Обязателен. Формами общественного контроля является работа наблюдательного совета и регулярная публикация в СМИ отчетов о работе учреждения.

    Ежегодная аудиторская проверка бухгалтерской отчетности

    Из представленной таблицы можно сделать ряд принципиальных выводов, которые развенчивают существующие вокруг автономных учреждений мифы.

    Во-первых, автономное учреждение также как и бюджетное учреждение сохраняет для себя гарантию бюджетного финансирования. Учредитель не может не дать автономному учреждению задание на оказание государственных или муниципальных услуг и субсидию на выполнение этого задания, иными словами он не может оставить учреждение без финансирования. Миф же здесь заключается в том, что зачастую «автономность» учреждения ошибочно воспринимается именно как синоним прекращения его бюджетного финансирования и отправления учреждения в «автономное плавание».

    Говоря об имущественном аспекте деятельности автономного учреждения, следует отметить, что закрепление за автономным учреждением имущества учредителя является, по сути, еще одной фактической гарантией бюджетного финансирования автономного учреждения. Очевидно, что независимо от объема задания на оказание государственных или муниципальных услуг учредитель не может допустить ситуацию, когда его имущество может быть испорчено или утрачено из-за того, что у автономного учреждения не будет средств для содержания этого имущества.

    В-третьих, также как и в бюджетном учреждении, учредитель фактически сохраняет полный контроль за деятельностью руководителя автономного учреждения. Да, конечно, в отличие от бюджетного учреждения у этого руководителя появляется гораздо больше свободы и самостоятельности в принятии управленческих решений. Это касается расходования средств, управления персоналом, политики в оказании платных услуг. Однако нельзя забывать о том, что именно учредитель назначает и прекращает полномочия руководителя автономного учреждения. Поэтому если учредителю не нравится, какие решения принимает руководитель, то, как и в случае с бюджетным учреждением, учредитель может, в конечном счете, найти причину для того, чтобы поменять руководителя. Образно говоря, поводок становится длиннее, но он остается. И это противоречит другому мифу — теперь уже об абсолютной и безграничной управленческой самостоятельности и независимости автономного учреждения.

    Таким образом, автономное учреждение, в целом, является некой модернизированной версией бюджетного учреждения. Несмотря на ряд заметных и важных отличий в правилах функционирования, основные принципы и факторы, определяющие сущностные моменты жизни автономных учреждений, остаются такими же, как и у бюджетных учреждений.

    Разница между автономным и бюджетным учреждением

    Согласно отечественному законодательству, в Российской Федерации в зависимости от типа собственника выделяют три вида учреждений: государственные, частные и муниципальные. В свою очередь как государственные, так и муниципальные организации могут подразделяться на казенные, автономные и бюджетные. Разделение на типы учреждений закреплено в Федеральном законе № 83-ФЗ от 08 мая 2010 года. Данная классификация определяет финансово-хозяйственную самостоятельность учреждения, его права и обязанности в отношении недвижимого и движимого имущества и денежных средств, а также степень независимости от государства. Но чем отличается автономное учреждение от бюджетного?

    Читайте так же:  Материнский капитал 25 тысяч – какие документы нужны

    Определение учреждений

    Бюджетное учреждение – некоммерческая государственная или муниципальная организация (в зависимости от уровня учредителя), созданная с целью оказания услуг и выполнения работ в различных сферах, начиная с науки и образования и заканчивая физической культурой и спортом. Финансовое обеспечение бюджетной организации осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств бюджета соответствующего уровня.

    Автономное учреждение – некоммерческая организация, учредителем которой может выступать как государство в лице Российской Федерации, так и субъект, муниципальное образование. Основной целью деятельности автономной организации, как и в случае с бюджетным учреждением, является оказание услуг и выполнение работ в различных сферах.

    Собственниками имущества двух вышеуказанных типов учреждения, закрепленного за ними на праве оперативного управления, являются Российская Федерация, субъект нашей страны и муниципалитет. Таким образом, основное отличие автономного учреждения от бюджетного заключается в уровне независимости от государства и финансово-хозяйственной самостоятельности.

    Согласно российскому законодательству, в автономном учреждении должен обязательно присутствовать такой коллегиальный орган, как наблюдательный совет, который является надзорным органом в отношении руководителя и деятельности организации. У автономной организации не может быть больше одного учредителя.

    Что касается финансирования, то бюджетные учреждения получают бюджетные средства от учредителя посредством сметы расходов и доходов, а автономные – за счет субсидий и субвенций. Кроме того, все доходы, полученные бюджетным учреждением, перечисляются на счета учредителя. Но автономная организация самостоятельно распоряжается полученными от финансово-хозяйственной деятельности средствами, и Учредитель не имеет права распоряжаться доходами АО. И что самое главное – автономное учреждение вправе заниматься хозяйственной деятельностью, не противоречащей законодательству РФ.

    Каждая бюджетная организация обязана размещать свои денежные средства только на счетах Федерального казначейства. Право размещения средств на депозитах кредитных организаций дано лишь автономным организациям. Причем, как и в случае с депозитами, только автономные учреждения могут совершать сделки с ценными бумагами.

    В чем разница между автономным и бюджетным учреждением? Помимо прав, у каждой организации имеются обязанности, по которым отвечают как учредитель, так и сама организация. Учредитель бюджетной организации несет субсидиарную ответственность по всем обязательствам при недостаточности финансирования бюджетного учреждения. В свою очередь учредитель автономного учреждения не несет ответственности за долги автономной организации.

    Бюджетные учреждения

    Государственное (муниципальное) учреждение – некоммерческая организация, созданная органами государственной власти (местного самоуправления) для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из государственного (местного) бюджета на основе сметы доходов и расходов.

    Общие положения о учреждениях содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации и Федеральном законе Российской Федерации от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а особенности правового положения отдельных видов учреждений определяются специальными правовыми актами.

    Учредителями создаваемых учреждений являются, как правило, Российская Федерация, субъект РФ или муниципальные образования. Можно выделить следующие их типы: учреждения образования и науки, культуры, здравоохранения, социальной помощи и защиты и т.д.

    Государственные (муниципальные) учреждения создаются собственником имущества для определенной деятельности некоммерческого характера. Собственником в данном случае выступает, государство, регион, муниципальные образования. Государственное (муниципальное) учреждение как юридическое лицо возникает на основе распорядительного акта органа государственного (муниципального) управления.

    Правовой основой деятельности учреждения является устав, утверждаемый собственником. Уставом учреждения может быть предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью, то есть деятельностью, приносящей доходы. Осуществлять предпринимательскую деятельность учреждение может лишь в том случае, если это способствует достижению целей, ради которых она создана.

    Федеральным законом «О некоммерческих организациях» определены возможные направления предпринимательской деятельности учреждений, в том числе:

    — приносящее прибыль производство товаров, услуг и работ, отвечающих целям деятельности некоммерческих организаций;

    — приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав;

    — участие в хозяйственных обществах и в товариществах на вере в качестве вкладчика.

    Права государственных (муниципальных) учреждений включают:

    — своевременное получение и использование бюджетных средств в размере, утвержденном бюджетной росписью с учетом сокращений и индексации;

    — своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

    — компенсацию в размере недофинансирования.

    Обязанности учреждений:

    — своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

    Видео (кликните для воспроизведения).

    — эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

    — своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

    — своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

    — своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

    Собственник наделяет учреждение имуществом, закрепляя его на праве оперативного управления. Учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, без согласования с собственником имущества. Учреждение самостоятельно не может распоряжаться (сдавать в аренду, предоставлять в залог, продавать и т.п.) имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных по смете. Оно вправе использовать только денежные средства, выделенные по смете, причем в строгом соответствии с их целевым назначением.

    Государственные (муниципальные) учреждения, выступая в гражданском обороте, вправе заключать от своего имени договоры купли-продажи, подряда (например, для ремонта или строительства зданий), за исключением установленных ограничений, предусмотренных законом, и оплачивать задолженность по ним из средств бюджетного финансирования или внебюджетных средств. Объем договорных обязательств, которые на себя может взять учреждение за счет финансирования из бюджета, определяется через заложенные в смете объемы расходов, утвержденные в пределах годовых назначений в соответствии с решением о бюджете на очередной год.

    Читайте так же:  Уведомление цб о реорганизации зао в ооо

    При заключении учреждениями договоров на приобретение товаров, выполнение работ или услуг установлен ряд условий: обязательное ведение реестра закупок; заключение государственного, муниципального контракта.

    Для реализации уставных целей учреждения собственник финансирует его деятельность из бюджета соответствующего уровня. Ежегодно решением о местном бюджете в составе расходов главных распорядителей бюджетных средств предусматривается финансирование учреждений.

    Основной документ, который определяет общий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, отпускаемых из бюджета на содержание учреждений, является смета доходов и расходов.

    Учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

    — оплату труда работников;

    — перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

    — трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с нормативными документами;

    — командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;

    — оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;

    — оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения контрактов.

    Данный перечень является исчерпывающим, и расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Оплата труда работников учреждений осуществляется на основе Единой тарифной сетки, установленной постановлением Правительства РФ. Применение Единой тарифной сетки является обязательным для всех учреждений находящихся на бюджетном финансировании.

    Если в соответствии с учредительными документами, учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

    Доходы, полученные от такой деятельности, могут быть израсходованы учреждением только для осуществления возложенных на него задач. Предпринимательская деятельность учреждения носит вспомогательный по отношению к основной деятельности характер и осуществляется только с разрешения его учредителя-собственника. Такое положение обусловлено в первую очередь сущностью учреждения – некоммерческой организации, созданной для определенных целей, а также правовым режимом имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения. Предпринимательская деятельность учреждений осуществляется под собственную имущественную ответственность.

    С 1 января 2011 года государственные (муниципальные) учреждения подразделяются на три типа: казенное учреждение, бюджетное учреждение и автономное учреждение (п. 4 ст. 6 Закона № 83-ФЗ).

    Общие положения о учреждениях содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, Федеральном законе от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в редакции Закона № 83-ФЗ), а особенности правового положения отдельных видов учреждений определяются специальными правовыми актами.

    Государственное (муниципальное) казенное учреждение — учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ государственных полномочий, полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств государственного, местного бюджета на основании бюджетной сметы.

    Государственное, муниципальное казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. Также оно не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты государственному (муниципальному) казенному учреждению не предоставляются. Государственное (муниципальное) казенное учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.

    Государственным (муниципальным) автономным учреждением — признается некоммерческая организация, созданная государством, регионом, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ государственных полномочий, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

    Государственное (муниципальное) автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, оно вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом. При этом автономное учреждение вправе с согласия своего учредителя вносить недвижимое имущество, а также находящееся у него особо ценное движимое имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц, за исключением объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов и документов, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда РФ, национального библиотечного фонда.

    Государственным (муниципальным) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная государством, регионом, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ государственных полномочий, полномочий соответственно органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

    Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, оно вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

    Бюджетное учреждение вправе с согласия собственника передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, бюджетное учреждение вправе вносить имущество, указанное в законе, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника.

    Основным объединяющим признаком для всех государственных (муниципальных) учреждений является то, что учредителем такого учреждения может быть только Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. Также общим признаком для учреждений является перечень видов деятельности, который учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, и этот перечень должен содержаться в уставе. За учреждениями сохраняются ограничения на распоряжение имуществом учреждения в зависимости от типа учреждения.

    Правовой основой деятельности государственного (муниципального) учреждения является устав, утверждаемый собственником. Уставом учреждения может быть предоставлено право заниматься предпринимательской деятельностью, приносящей доходы. Осуществлять предпринимательскую деятельность учреждение может лишь в том случае, если это способствует достижению целей, ради которых она создана.

    Порядок отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 № 538. Создание и/или изменение типа учреждения осуществляется решением органов государственной (муниципальной) власти. Изменение типа учреждения не является его реорганизацией.

    Читайте так же:  Правила начисления пенсионных баллов за советский стаж

    Государственное (муниципальное) бюджетное учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности (в обязательном порядке указанным в учредительных документах) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, от выполнения которого оно не вправе отказаться.

    Финансовое обеспечение выполнения этого задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета. Сверх установленного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания бюджетное учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых для одних и тех же услуг условиях.

    Бюджетное учреждение также вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

    Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

    Автономные учреждения. ФЗ «Об автономных учреждениях»

    Автономное учреждение— это новый тип муниципального учреждения, обладающего большей финансово-хозяйственной самостоятельностью и большой степенью ответственности за результаты своей деятельности.

    Отличие автономного учреждения от бюджетного учреждения

    1. Увеличивается объем прав по распоряжению имуществом.

    2. Увеличивается объем прав и упрощается порядок распоряжения бюджетными средствами.

    3. Увеличивается объем прав и возможностей по привлечению и использованию внебюджетных источников.

    4. Повышается ответственность учреждения перед внешними партнерами.

    5. Изменяется система административного управления учреждением и формы взаимодействия с учредителем.

    Правовой режим имущества автономного образовательного учреждения

    Имущество принадлежит на праве оперативного управления и находится в собственности государства, приватизации не подлежит.

    Автономное учреждение вправе самостоятельно распоряжаться движимым (за исключением особо ценного) и недвижимым имуществом (за исключением имущества, переданного учредителем).

    Автономное учреждение вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам.

    Земельный участок, необходимый для выполнения автономным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

    Цель перехода в форму АУ

    – получение большей финансово-хозяйственной самостоятельности и экономической мобильности.

    Результаты перехода в форму АУ

    1.повышение доходности деятельности;

    2.повышения качества услуг.

    Преимущества перехода в АУ:

    самостоятельное определение и корректировка направлений расходов бюджетных средств; возможность объединения финансовых потоков от внебюджетных источников и бюджетных средства; «уход» от казначейства; «уход» от госзакупок; получение дополнительных доходов за счет размещения средств на депозитных счетах; получение кредитов. самостоятельно распоряжение собственными доходами и имуществом (за исключением переданных учредителем).

    Органы управления автономного образовательного учреждения:

    · Общее собрание работников

    Деятельность АУ регулируется ФЗ от «03» ноября 2006 г. №174-ФЗ «ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ».

    В 2006 году вышел ФЗ «Об автономных учреждениях» (для СКС – 6 отраслей) — это гос. некоммерческая организация, которая м.быть создана на одном из 3-х уровней управления (фед., муниц., субъектов федерации) для выполнения работ, оказания услуг в СКС.

    Согласно данному закону:

    1.Учредитель АУ гарантирует в полном объеме финансирование и имущественное обеспечение деятельности АУ.

    2.Финансирование АУ осуществляется с помощью субсидий (пособие в денежной форме, предоставленное за счет средств гос. бюджета(прямы, косвенные), субвенций (финансирование строго определенного мероприятия соц. Значимости);

    3. А.У. вправе с согласия учредителя вносить денежные средства в складочные капиталлы др. юридических лиц.

    4. А. У. не вправе без согласия учредителя распоряжаться собственностью АУ.

    5. Доходы А.У. поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения цели, ради кот. оно создано.

    6. А.У. выполняет объем государственных заданий и обязательств.

    7. А.У. вправе по своему усмотрению выполнять дополнительные работы, оказывать дополнительные услуги, не относящиеся к его основной деятельности.

    8. Доходы от собственной деятельности АУ также считаются налоговыми.

    9. Имущество закрепляется за А.У. на правах оперативного управления, а собственником являются государственные и муниципальные органы.

    [3]

    10.Субсидиарная ответственность собственника ограничивается – он не несет ответственности по обязательствам АУ., а АУ не отвечает по обязательствам собственника.

    Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

    Лучшие изречения: Учись учиться, не учась! 10384 —

    | 7888 — или читать все.

    185.189.13.12 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.

    [2]

    Отключите adBlock!
    и обновите страницу (F5)

    очень нужно

    Особенности и характеристика автономных учреждений

    Автономные учреждения руководствуются Федеральным Законом № 174-ФЗ, датированным 03.11.2006 г. Роль учредителя могут выполнять органы власти федерального уровня с субъектами РФ, муниципальные структурные образования. Главная особенность – наличие характерных признаков и льгот бюджетных учреждений при отсутствии большого перечня ограничений, действующих по отношению к другим разновидностям бюджетных структур.

    Что такое автономное учреждение

    В ст. 2 Закона № 174-ФЗ раскрывается понятие автономного типа учреждений. Законодатель определяет этот тип организаций как структуру, создаваемую для реализации функционала государственных органов в таких областях:

    • образовательные услуги;
    • научные исследования;
    • культуры;
    • система здравоохранения;
    • развитие спорта;
    • СМИ;
    • соцзащита физических лиц;
    • занятость трудоспособного населения.

    СПРАВОЧНО! Автономные учреждения регистрируются только как юридические лица. Они наделяются набором имущественных и неимущественных прав, могут выступать в роли ответчика или истца на судебных процессах.

    Особенности и характеристика учреждений автономного типа

    Основой хозяйствования автономных государственных организаций является сформированное учредителем задание, отказаться от которого невозможно. Имущественные активы автономных предприятий не принадлежат им на праве собственности, их владельцем является учредитель. Организации автономного типа пользуются имущественными объектами, которые переданы им на праве оперативного управления.

    В числе особенностей функционирования автономных предприятий присутствуют такие характеристики:

    1. Объекты, которые сданы автономной организацией в аренду, не содержатся за счет бюджетных средств.
    2. Такие структуры наделены правом оказывать широкий набор платных услуг. Для этого необходимо прописать желаемые виды работ в учредительной документации и привести эти нормы в соответствие с целями создания предприятия.
    3. Им разрешено пользоваться в процессе распоряжения денежными ресурсами услугами казначейства и кредитных организаций. Выбор одного из вариантов осуществляется органами управления без учета мнения учредителей.
    4. Могут участвовать в формировании капитала других юридических лиц.
    5. Могут осуществлять финансовые операции, связанные с оборотом ценных бумаг.
    6. На них не распространяется законодательство о госзакупках.
    7. Обладают правом перехода на упрощенный режим налогообложения.
    Читайте так же:  Адвокатское бюро может быть преобразовано

    Для заключения сделок, признаваемых крупными, учреждениям автономного типа не требуется получать согласие учредителей. Все решения в этой сфере принимают члены наблюдательного совета.

    ВАЖНО! Расширенные полномочия автономных учреждений компенсируются повышенным уровнем ответственности.

    Проявления ответственности, возлагаемой на автономные организации:

    • имущественная ответственность подкрепляется имуществом учредителей, которым предприятие пользуется на праве оперативного управления (недвижимость и особо ценные активы являются исключением);
    • собственники имущественных объектов не несут ответственности за итоги хозяйствования учреждения;
    • ежегодная публикация отчетов об итогах хозяйствования и порядке эксплуатации вверенного имущества, площадки для публикаций выбираются учредителем среди функционирующих СМИ;
    • общественный контроль реализуется через полномочия наблюдательного совета.

    Классификация автономных учреждений

    Автономные учреждения могут классифицироваться по сфере хозяйствования и способу создания организации. По последнему критерию выделяют следующие разновидности:

    • новые организации, создаваемые сразу в форме автономных учреждений;
    • преобразованные организации, регистрируемые на основе казенной или бюджетной структуры путем изменения их типа.

    В первом случае требуется согласие Правительства, выраженное в письменном решении. Функции и полномочия учредителей в процессе создания учреждения и последующей реализации им деятельности прописаны в Постановлении Правительства от 10 октября 2017 г. под № 662. Все решения и задачи федеральных органов власти, являющихся учредителями автономной структуры, доводятся до предприятия в течение 7 дней с момента принятия руководящих норм.

    Пример выделения типов автономных учреждений в сфере образовательных услуг – сосуществование федеральных университетов с исследовательскими вузами.

    Система управления

    Многоуровневая система управления в учреждениях автономного типа представлена:

    • руководителем;
    • коллективом наблюдательного совета;
    • общими собраниями, учеными или художественными советами и другими внутренними органами, которые предусмотрены федеральным законодательством, при условии что их наличие предполагается уставом организации (ст. 8 Закона № 174-ФЗ).

    Порядок работы наблюдательного совета прописан в ст. 10 Закона № 174-ФЗ. Норма численного состава совета – от 5 до 11 человек. Он создается из представителей органов власти (до трети общей численности), общественников, делегированных кандидатов от местного органа самоуправления и работников учреждения (из персонала можно привлекать людей, численность которых не будет больше трети от количества мест в совете). Смена состава происходит через 5 лет, каждый его член может быть переназначен неограниченное количество раз.

    Отдельным звеном управления является руководитель организации с заместителями. В сферу вопросов, решаемых руководителем, входит текущее руководство хозяйственными процессами, направленными на выполнение основного задания организации. В органах культуры допускается упразднение учредителем наблюдательного совета. Полномочия и обязательства совета в таких случаях переходят к учредителю.

    Список функций наблюдательного совета:

    • формирование рекомендательных положений в отношении внесения изменений в уставные документы;
    • согласование предложений об открытии филиалов, их закрытии;
    • разработка маршрутной карты при ликвидации или реорганизации;
    • обсуждение перспектив участия в капитале других организаций;
    • анализ перспективности сделок с недвижимостью;
    • формирует экспертное мнение о возможностях сотрудничества с конкретной кредитной организацией;
    • принимает решения по крупным сделкам и соглашениям с признаками заинтересованности;
    • инициирует проведение аудита отчетности и выбирает организацию, которой будет поручено такое задание;
    • утверждает проекты отчетности и положение о закупках.

    Бухгалтерский учет и налогообложение

    Для ведения бухгалтерского учета автономные организации используют план счетов, утвержденный Приказом Минфина от 23.12.2010 г. под № 183н. Отдельно необходимо учитывать операции с участием:

    • средств в форме субсидий и субвенций;
    • доходов и расходов, возникающих в процессе реализации хозяйственной деятельности;
    • недвижимости и особо ценных имущественных активов, находящихся в оперативном управлении;
    • объектов основных средств, приобретенных на средства, вложенные учредителем.

    Учетная политика автономного учреждения должна отражать такие категории вопросов:

    • приведение рабочего плана счетов с теми кодировками, которые предполагается использовать для учета всего спектра операций предприятия;
    • методы оценки в денежном выражении имущества и возникающих обязательств;
    • алгоритм и правила инвентаризационных мероприятий;
    • особенности организации документооборота;
    • рекомендации по систематизации информации;
    • формы документации для первичного учета с приведением обязательных реквизитов;
    • инструментарий контроля правильности учета через аудиторские проверки.

    КСТАТИ! В предложенный законодателем план счетов при разработке его рабочего варианта предприятие может вносить дополнительные кодировки аналитического уровня при возникновении необходимости в них (если без такого шага невозможно обеспечить информативность и достоверность учетных данных для внутренних и внешних пользователей).

    Автономные учреждения при получении субсидий в соответствии с нормами ст. 251 НК РФ могут расходовать такие средства только на мероприятия, под которые они были выделены. При определении налогооблагаемой базы в процессе расчета налога на прибыль суммы субсидий не учитываются. Учет доходных и расходных операций в зависимости от источников поступления средств ведется раздельно:

    • по ресурсам, получаемым из казны;
    • по внебюджетным средствам.

    Налогообложение в отношении налогов на прибыль и добавленную стоимость в автономных учреждениях организовано как в коммерческих структурах. Налогооблагаемая база формируется выручкой от предпринимательской деятельности.

    КСТАТИ! Автономным учреждениям разрешается переходить на упрощенную систему налогообложения, если объем выручки не превышает предельно допустимых значений.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Переход на УСН невозможен для автономных организаций, если у них есть представительства или созданы филиалы, численность их штата в отчетном периоде превысила показатель, равный 100, или стоимость амортизируемых основных фондов оказалась выше 150 млн рублей.

    Источники


    1. Кудрявцев, И. А. Комплексная судебная психолого — психиатрическая экспертиза / И.А. Кудрявцев. — М.: Издательство МГУ, 2017. — 498 c.

    2. Глинка-Янчевский, С.К. Во имя идеи; СПб.; Типография Э. Арнгольда, Литейный проспект,№59, 2011. — 196 c.

    3. Англо-русский юридический словарь с транскрипцией / ред. И.В. Миронова. — М.: СПб: Юридический центр Пресс; Издание 2-е, испр. и доп., 2015. — 697 c.
    Федеральное автономное учреждение
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here