Конфликт интересов судьи

Самое важное по теме: "конфликт интересов судьи" с профессиональной точки зрения. Мы собрали, агрегировали и представили в доступном виде всю имеющуюся по теме информацию и предлагаем ее к прочтению.

Конфликт интересов судьи

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Заключение Комиссии Совета судей РФ от 5 декабря 2018 г. № 16-КЭ “Об исключении ситуации конфликта интересов при рассмотрении в арбитражном суде относительно обособленного спора в рамках дела о несостоятельности (банкротстве)”

В комиссию Совета судей Российской Федерации по этике поступило обращение судьи арбитражного апелляционного суда, участвующего в конкурсе на замещение вакантной должности судьи, с просьбой подтвердить либо опровергнуть существование конфликта интересов в случаях участия этого судьи в рассмотрении относительно обособленных споров в рамках дел о несостоятельности (банкротстве), при том, что с одним из конкурсных кредиторов, не являвшимся непосредственным участником этих обособленных споров, супруг судьи связан длящимися договорными отношениями.

Комиссия Совета судей Российской Федерации по этике (далее — комиссия по этике) действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Совета судей Российской Федерации от 29 апреля 2005 года (ред. от 26 января 2018 года). Согласно пункту 2.3 данного Положения решения комиссии, содержащие разъяснения по вопросам применения Кодекса судейской этики, принимаются в форме заключений и носят рекомендательный характер.

Комиссия по этике исходит из того, что ее рекомендательные заключения адресуются судье (судьям) и принимаются с целью помочь судье преодолеть ситуацию, неоднозначную с точки зрения профессиональной этики. Принятие таких рекомендательных заключений не предполагает проверки фактических обстоятельств, связанных с участием судьи в рассмотрении конкретного дела.

Ответ на вопрос, существует ли конфликт интересов в конкретной ситуации отправления правосудия, и, следовательно, соответствует ли поведение судьи, участвовавшего в рассмотрении такого дела, требованиям профессиональной этики, всегда требует исследования, проверки и учета всей совокупности фактических обстоятельств, определяющих характер связей, способных создать конфликт интересов. Внешне сходные ситуации при детальном исследовании обстоятельств могут по-разному оцениваться с позиции наличия либо отсутствия конфликта интересов.

С учетом пункта 5 статьи 2 Кодекса судейской этики, утвержденного 19 декабря 2012 года VIII Всероссийским съездом судей, с изменениями от 8 декабря 2016 года (далее — Кодекс судейской этики), в рамках данного заключения должны быть сформулированы общие рекомендации комиссии по этике по вопросам, поставленным в запросе.

Пункт 2 статьи 3 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» N 3132-1 (ред. от 12.11.2018) (далее — Закон о статусе судей) требует от судьи при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

Такое правовое регулирование — одна из гарантий обеспечения права участников процесса на объективный и беспристрастный суд. Цель такого регулирования состоит в том, чтобы «вывести» из состава суда, рассматривающего конкретное дело, судью, в беспристрастности которого у участников процесса могут возникнуть легитимно обоснованные сомнения.

При наличии таких обстоятельств, которые могут создать конфликт интересов, Кодекс судейской этики, как и Закон о статусе судей, обязывает судью проинформировать об этих обстоятельствах участвующих в деле лиц (пункт 4 статьи 8).

Профессиональная этика судьи не допускает такого поведения, когда судья, зная о существовании обстоятельств, дающих повод усомниться в его беспристрастности и объективности в данном деле, умалчивает о таких обстоятельствах.

Судья должен по собственной инициативе сообщить о таких обстоятельствах участникам процесса, даже если внутренне убежден в том, что у него нет никакой личной заинтересованности в деле, что сам он, как и его родственники, другие «связанные» лица и организации не получают материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества в зависимости от результата рассмотрения конкретного дела.

В Законе о статусе судей «конфликт интересов» и «личная заинтересованность судьи» не сводятся к случаям участия в деле родственников судьи и организаций, с которыми близкие родственники судьи состоят в трудовых отношениях; не ограничиваются возможностью получения материальной выгоды.

Наличие или отсутствие личной заинтересованности в значении, определяемом в статье 3 Закона о статусе судей, в каждом конкретном случае в первую очередь определяет сам судья, участвующий в рассмотрении конкретного дела.

Отвечая на вопрос о том, подтверждают ли определенные обстоятельства существование конфликта интересов и нужно ли сообщать о них участникам процесса, судья должен соотносить эти обстоятельства (связи) не с внутренним убеждением в собственной объективности и незаинтересованности, а с тем, могут ли они дать повод участникам процесса усомниться в объективности и беспристрастности судьи, рассматривающего дело.

Если судья допускает предположение о неоднозначности «стороннего» восприятия того или обстоятельства (в данном случае это заключение супругом судьи долгосрочного договора на правовое сопровождение организации, участвующей в деле о банкротстве в качестве конкурсного кредитора), то об этом обстоятельстве ему следует проинформировать участников процесса.

Для того, чтобы исключить свое участие в рассмотрении дела с конфликтом интересов из-за собственной неосведомленности о существовании признаков такой ситуации, судья, в частности, должен принимать разумные меры в целях получения информации об имуществе и материальных интересах членов своей семьи (пункт 4 статьи 6 Кодекса судейской этики).

Участники процесса, проинформированные судьей о существовании опосредованных связей и обстоятельств, но не заявившие отвод судье со ссылкой на них, тем самым выражают свое отношение к соответствующим фактам как несущественным и не способным повлиять на объективность и беспристрастность судьи в их деле. В этом случае судья не может быть обвинен в нарушении требований Закона о статусе судей и Кодекса судейской этики.

В случае заявления отвода вопрос о возможности участия судьи в рассмотрении конкретного дела переводится в сферу регулирования процессуального законодательства.

Читайте так же:  Как полюбить мужа

Во всех видах судопроизводства одним из оснований отвода судьи является наличие «иных обстоятельств, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности» (часть 2 статьи 61 УПК РФ, пункт 3 части 1 статьи 16 ГПК РФ, пункт 5 части 1 статьи 21 АПК РФ, пункт 4 части 1 статьи 31 КАС РФ, пункт 2 части 1 статьи 29.2 КоАП РФ).

При разрешении отвода не придается решающего значения мнению лица, заявившего отвод.

Поведение судьи, продолжившего рассмотрение дела в случае отклонения отвода с соблюдением процессуального порядка, также не нарушает требований профессиональной этики.

Само по себе информирование судьей руководства суда или других судей, входящих в состав суда при коллегиальном рассмотрении дела, о наличии определенных связей, способных создать конфликт интересов в конкретном деле, не снимает с судьи личной ответственности за соблюдение требований пункта 2 статьи 3 Закона о статусе судей и пункта 4 статьи 8 Кодекса судейской этики. Без доведения соответствующей информации до сведения участников процесса не исключается возникновение претензий к поведению судьи с точки зрения соблюдения профессиональной этики.

Рассмотрение дела о банкротстве в арбитражных судах всех инстанций включает в том числе разрешение отдельных относительно обособленных споров, в каждом из которых непосредственно участвуют только отдельные участвующие в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве лица.

Согласно пункту 21.8 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 100 (ред. от 11.07.2014), при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) судебное дело формируется по принципу формирования основного и производных дел, при этом производное дело является частью основного дела.

В тома сформированного производного дела по так называемому обособленному спору (например, по рассмотрению требований кредиторов о включении в реестр кредиторов; жалоб на действия (бездействие) арбитражных управляющих и т.п.) подшиваются только документы, относящиеся к рассмотрению таких требований.

О времени и месте судебных заседаний или совершении отдельных процессуальных действий по делу о банкротстве в рамках обособленного спора извещаются не все участники дела о банкротстве.

Однако обособленность такого спора в отношении дела о банкротстве, частью которого он является, относительна. Потенциально у любого из участников дела о банкротстве не исключается заинтересованность в том или ином результате разрешения обособленного спора.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 22 июня 2012 года N 35 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», в любом случае права участвовать в любом судебном заседании в деле о банкротстве, представлять доказательства при рассмотрении любого вопроса в деле о банкротстве, знакомиться со всеми материалами дела о банкротстве, требовать у суда выдачи заверенной им копии любого судебного акта по делу о банкротстве, обжаловать принятые по делу судебные акты и иные предусмотренные частью 1 статьи 41 АПК РФ права принадлежат всем участвующим в деле о банкротстве лицам независимо от того, участвуют ли они непосредственно в том или ином обособленном споре, за исключением лиц, участвующих в деле о банкротстве только в части конкретного обособленного спора.

Поэтому при разрешении относительно обособленных споров в рамках дела о банкротстве для исключения ситуации конфликта интересов не следует ограничиваться оценкой тех связей, которые могут существовать у судьи или его близких родственников с непосредственными участниками обособленного спора.

Отсутствие в материалах сформированного производного дела по обособленному спору сведений обо всех участвующих в деле о банкротстве лицах не означает, что полный круг лиц, участвующих в деле о банкротстве, не может быть оперативно установлен.

В частности, может быть использован официальный информационный ресурс в сети Интернет «Картотека арбитражных дел», где в разделе «Участники дела» содержится такая информация.

Обзор документа

Чтобы не допустить конфликт интересов при рассмотрении обособленных споров в рамках дел о банкротстве, судья обязан заявить самоотвод или сообщить иным участникам об обстоятельствах, приводящих к конфликту интересов. Наличие личной заинтересованности определяет сам судья. Анализируя все обстоятельства, судья должен соотносить их не с внутренним убеждением в собственной объективности и незаинтересованности, а с тем, могут ли участники усомниться в объективности и беспристрастности судьи.

Если участники процесса не заявляют отвод судье, то тем самым они выражают свое отношение к имеющимся фактам как несущественным и не способным повлиять на объективность и беспристрастность судьи. В этом случае судья не нарушает Закон о статусе судей и Кодекс судейской этики. Если отвод был заявлен, но затем отклонен, то поведение судьи, который продолжает рассматривать дело, также не является нарушением.

Информирование судьей, о наличии связей, способных создать конфликт интересов в конкретном деле, не снимает с него личной ответственности за соблюдение закона.

Рассмотрение дела о банкротстве в арбитражных судах включает разрешение обособленных споров, в каждом из которых непосредственно участвуют только отдельные участвующие в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве лица. Однако обособленность такого спора в отношении дела о банкротстве, частью которого он является, относительна. У любого из участников дела о банкротстве не исключается заинтересованность в том или ином результате обособленного спора.

При разрешении споров в рамках дела о банкротстве для исключения конфликта интересов не следует оценивать только связи судьи или его близких родственников с участниками.

Отсутствие в материалах дела по обособленному спору сведений обо всех участвующих в деле о банкротстве лицах не означает, что полный круг лиц нельзя оперативно установить. Можно использовать ресурс «Картотека арбитражных дел», где в разделе «Участники дела» содержится такая информация.

Основные направления совершенствования порядка предупреждения конфликта интересов в судебной деятельности (Петухов Н.А., Рябцева Е.В.)

Дата размещения статьи: 28.01.2019

[1]

В настоящее время вопросам, связанным с противодействием коррупции, уделяется самое пристальное внимание . Национальный план по противодействию коррупции на 2018 — 2020 гг. включает комплекс мероприятий по противодействию коррупции в судебной системе: профилактические, организационные, процедурные. В соответствии с Национальным планом по противодействию коррупции был утвержден План Верховного Суда по противодействию коррупции на 2018 — 2020 гг. . В качестве отдельного направления, связанного с профилактическими мероприятиями по предотвращению коррупционных проявлений, выделены вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов в судебной деятельности.
———————————
Кули-Заде Т.А. Легализация (отмывание) преступных доходов и коррупционная преступность: международно-правовые аспекты регулирования // Российская юстиция. 2018. N 5. С. 17 — 21.
Указ Президента РФ от 29.06.2018 N 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы» // СПС «КонсультантПлюс» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_301352/.
План Верховного Суда по противодействию коррупции на 2018 — 2020 гг. Утвержден Приказом Председателя Верховного Суда РФ от 31 августа 2018 г. // Официальный сайт Верховного Суда РФ // http://www.vsrf.ru/about/anti_corruption/acts/court/.

Читайте так же:  Энтони хопкинс инстинкт

Урегулирование конфликта интересов как один из коррупционных рисков в судебной системе достаточно подробно анализируется на теоретическом уровне . Отдельные составляющие конфликта интересов подвергаются теоретическому анализу в контексте статуса судей .
———————————
Противодействие коррупции: новые вызовы: Монография / С.Б. Иванов, Т.Я. Хабриева, Ю.А. Чиханчин [и др.]; отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИНФРА-М, 2016. С. 143 — 156.
Клеандров М.И. Конституционные и законодательные особенности формирования судейского корпуса в государствах-участниках СНГ // Российская юстиция. 2018. N 9. С. 2 — 6.

4. Системный подход к мероприятиям по предотвращению конфликта интересов должен включать меры по совершенствованию мониторинга личной заинтересованности и аффилированности судьи при рассмотрении дел с участием граждан и юридических лиц, с которыми судья, его близкие родственники или свойственники связаны финансовыми или иными обязательствами.
———————————
Программа международного научного мониторинга проявлений коррупции (монкор) / В.П. Емельянцев, В.И. Лафитский, О.И. Семыкина и др.; рук. авт. кол. Т.Я. Хабриева; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Статут, 2015. С. 17 — 18.

Список использованной литературы

1. Клеандров М.И. Конституционные и законодательные особенности формирования судейского корпуса в государствах-участниках СНГ / М.И. Клеандров // Российская юстиция. 2018. N 9.
2. Кули-Заде Т.А. Легализация (отмывание) преступных доходов и коррупционная преступность: международно-правовые аспекты регулирования // Российская юстиция. 2018. N 5.
3. Программа международного научного мониторинга проявлений коррупции (монкор) / В.П. Емельянцев, В.И. Лафитский, О.И. Семыкина и др.; рук. авт. кол. Т.Я. Хабриева; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Статут, 2015.
4. Противодействие коррупции: новые вызовы: Монография / С.Б. Иванов, Т.Я. Хабриева, Ю.А. Чиханчин [и др.]; отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИНФРА-М, 2016.

Конфликт интересов судьи

Конфликт Ющенко и антикризисной коалиции — Палаточный городок и митинг сторонников антикризисной коалиции в Киеве на Площади Независимости Политические регионы Украины Политический кризис на Украине 2007 года внутриполитический кризис, вызванный продолжительной борьбой за власть между… … Википедия

Конфликт Ющенко и антикризисной коалиции (2007) — Палаточный городок и митинг сторонников антикризисной коалиции в Киеве на Площади Независимости Политические регионы Украины Политический кризис на Украине 2007 года внутриполитический кризис, вызванный продолжительной борьбой за власть между… … Википедия

Конфликт между президентом Ющенко и парламентской коалицией — Палаточный городок и митинг сторонников антикризисной коалиции в Киеве на Площади Независимости Политические регионы Украины Политический кризис на Украине 2007 года внутриполитический кризис, вызванный продолжительной борьбой за власть между… … Википедия

Конфликт между президентом Ющенко и парламентской коалицией (2007) — Палаточный городок и митинг сторонников антикризисной коалиции в Киеве на Площади Независимости Политические регионы Украины Политический кризис на Украине 2007 года внутриполитический кризис, вызванный продолжительной борьбой за власть между… … Википедия

[2]

Судебная система Израиля — Государство Израиль Эта статья из цикла статей: Политика и правительство Израиля … Википедия

Коррупция — (Corruption) История коррупции в мире, виды коррупции Вред от коррупции, причины и борьба с коррупцией Содержание Содержание Раздел 1. История . Раздел 2. Типология. Раздел 3. Вред от коррупции. Раздел 4. Причины. Раздел 5. Борьба с коррупцией.… … Энциклопедия инвестора

Коррупция — Индекс восприятия коррупции в разных странах мира по данны … Википедия

Рейган, Рональд — В Википедии есть статьи о других людях с такой фамилией, см. Рейган (значения). Рональд Уилсон Рейган Ronald Wilson Reagan … Википедия

90210: Новое поколение — У этого термина существуют и другие значения, см. 90210. 90210: Новое поколение 90210 … Википедия

Дедов, Дмитрий Иванович — Дмитрий Иванович Дедов … Википедия

Конфликт интересов судьи

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Совета судей РФ от 22 мая 2014 г. № 324 “Об утверждении Положения о комиссии Совета судей Российской Федерации по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликтов интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий”

Заслушав доклад председателя комиссии Совета судей Российской Федерации по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликтов интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий Соседова Е.А. и в соответствии со статьей 13 Регламента Совета судей Российской Федерации для обеспечения эффективной работы указанной комиссии Совет судей Российской Федерации постановляет:

утвердить Положение о комиссии Совета судей Российской Федерации по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликтов интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий.

Председатель Совета Д.А. Краснов

Положение
о комиссии Совета судей Российской Федерации по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий
(утв. постановлением Совета судей РФ от 22 мая 2014 г. № 324)

1. Настоящее Положение определяет задачи, порядок формирования и деятельности комиссии по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий (далее — комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Кодексом судейской этики, настоящим Положением и Регламентом Совета судей Российской Федерации.

3. Основной задачей комиссии является участие в реализации государственной антикоррупционной политики, содействие в соблюдении судьями ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также вовлечение их в активное участие в осуществление мер по предупреждению коррупции.

[3]

4. В целях выполнения возложенных на нее задач комиссия:

осуществляет сбор, анализ информации и готовит предложения, направленные на реализацию мероприятий по предупреждению коррупции, пресечению и устранению причин и условий, способствующих проявлениям коррупции в судейском сообществе;

изучает практику применения законодательства в области противодействия коррупции в судебной системе и вносит предложения по его совершенствованию в целях правового обеспечения противодействия коррупции;

по поручению председателя Совета судей Российской Федерации проверяет обращения (сообщения) о конфликтах интересов во внеслужебных отношениях, а также при исполнении судьями своих полномочий и вносит предложения в форме заключения или разъяснения по их устранению, которые направляются председателю Совета судей Российской Федерации.

Названные акты комиссии носят рекомендательный характер.

5. Персональный и количественный состав комиссии утверждается и может быть изменен Советом судей Российской Федерации.

Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии.

Председатель комиссии избирается открытым голосованием Советом судей Российской Федерации. Заместитель председателя комиссии и секретарь избираются из числа членов комиссии открытым голосованием на организационном заседании.

В состав комиссии могут входить судьи, в том числе пребывающие в отставке, не являющиеся членами Совета судей Российской Федерации.

Читайте так же:  Как понять что ты нравишься начальнику мужчине

Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

6. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год в период проведения пленарных заседаний Совета судей Российской Федерации. Заседания комиссии могут быть как открытыми, так и закрытыми.

Проект повестки дня заседания комиссии формируется на основании предложений председателя Совета судей Российской Федерации, членов комиссии.

7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Члены комиссии обязаны присутствовать на заседании комиссии. О невозможности участия в заседании комиссии по уважительной причине член комиссии заблаговременно информирует председателя комиссии.

В работе комиссии и ее заседаниях могут принимать участие члены Совета судей Российской Федерации, не являющиеся членами комиссии, представители Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

К работе комиссии с правом совещательного голоса могут быть привлечены специалисты, эксперты и другие лица.

В открытых заседаниях комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации.

Видео (кликните для воспроизведения).

8. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании комиссии.

9. Председатель комиссии:

организует работу комиссии;

назначает, ведет заседания комиссии, подписывает протокол заседания комиссии;

организует подготовку материалов к рассмотрению на заседаниях комиссии, Президиуме Совета судей Российской Федерации, пленарном заседании Совета судей Российской Федерации;

дает поручения членам комиссии и контролирует их выполнение;

информирует членов комиссии о реализации решений комиссии;

информирует Совет судей Российской Федерации о работе комиссии.

10. Заместитель председателя комиссии:

выполняет функции председателя комиссии в его отсутствие;

выполняет другие поручения председателя комиссии.

11. Секретарь комиссии:

готовит предложения о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;

готовит предложения о приглашении на заседание комиссии членов комиссии и иных лиц по поручению председателя комиссии;

знакомит членов комиссии с материалами по вопросам, включенным в повестку дня заседания комиссии;

ведет протокол заседания комиссии, подписывает его;

осуществляет технический контроль за выполнением решений комиссии и поручений председателя комиссии;

выполняет иные поручения председателя комиссии.

12. Члены комиссии:

вносят предложения по вопросам деятельности комиссии и Совета судей Российской Федерации;

по поручению председателя комиссии готовят вопросы к рассмотрению на заседании комиссии и в других органах судейского сообщества;

принимают участие в заседании комиссии с правом решающего голоса;

получают информацию, необходимую для подготовки вопросов комиссии.

13. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе закрытого заседания комиссии, и допускаются к персональным данным судьи в объеме, необходимом для рассмотрения соответствующего вопроса. Такой объем определяется секретарем комиссии по согласованию с председателем комиссии.

14. Комиссия при подготовке к рассмотрению материалов имеет право запрашивать и получать необходимую информацию. Судья вправе давать пояснения в письменной форме по существу обращения о конфликте интересов и представлять дополнительные материалы.

15. Комиссия проводит свою работу при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.

Обзор документа

Определены полномочия, порядок формирования и работы комиссии Совета судей Российской Федерации по противодействию коррупции, урегулированию конфликтов интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий.

Комиссия собирает, анализирует информацию и готовит предложения по предупреждению коррупции, пресечению и устранению причин и условий, способствующих ее проявлениям в судейском сообществе.

По поручению председателя Совета судей комиссия проверяет обращения (сообщения) о конфликтах интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий; вносит предложения (в виде заключения или разъяснения) по их устранению. Указанные акты комиссии имеют рекомендательный характер.

Заседания комиссии проходят по мере необходимости, но не реже 2 раз в год в период проведения пленарных заседаний Совета судей. Заседания комиссии могут быть открытыми и закрытыми.

При подготовке материалов к рассмотрению комиссия вправе запрашивать и получать необходимую информацию. Судья может давать письменные пояснения по существу обращения о конфликте интересов и представлять дополнительные материалы.

В своей работе комиссия должна неукоснительно соблюдать принципы независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.

ВККС предупреждает судей о недопустимости конфликта интересов

«Независимо от того, кем работает родственник в организации [участвующей в процессе], нужно либо разъяснять сторонам, либо заявлять самоотвод», – неоднократно обращал внимание кандидатов в судьи Николай Тимошин, председатель Высшей квалифколлегии судей.

Ранее о том же говорил Андрей Федоров, представитель президента в ВККС и глава управления президента по вопросам государственной службы и кадров. «Положение ст. 3 закона о статусе судей не исключает рассмотрения судьей дел в ситуации конфликта интересов. Важно, чтобы он проинформировал о таком возможном конфликте стороны процесса и это было отражено в соответствующем протоколе. В этом случае мы полагаем, что ситуация исчерпана», – говорил Федоров.

Конфликт интересов уже не первый год остается одним из самых значимых факторов, из-за которых судьям отказывают в рекомендации на должность («Отфильтровали: почему кандидаты в судьи не проходят президентскую комиссию»), процент отказов по этому основанию растет уже на протяжении нескольких лет как в целом по России, так и по регионам. Так, в Красноярском крае за последние пять лет 40,8% кандидатур были отклонены из-за конфликта интересов.

В ходе прошедшего в мае заседания Совета судей судья Верховного суда, председатель Совета судей Виктор Момотов обращал внимание на то, что трактовка понятия «конфликт интересов» расширилась. Он указывал, что у судей «не должно быть презумпции недобросовестности», иначе суды по надуманным основаниям будут лишаться опытных кадров.

Доходы и конфликты кандидатов в судьи

Сегодня, 28 июня, на семинаре-совещании председателей советов судей субъектов РФ говорили о причинах отказа в назначении и переназначении судей в 2015–2016 годах. Докладчиком был Евгений Соседов, председатель Тамбовского облсуда и глава комиссии Совета судей по противодействию коррупции и урегулированию конфликтов интересов.

Соседов доложил, что в прошлом году отказано 202 кандидатам на должности. Из них 186 — из общих судов, 16 — судей арбитража. Основными причинами отказов докладчик назвал недостоверные сведения о доходах и имуществе и конфликт интересов. Из 202 отклоненных судей 119 предоставили неполные или недостоверные сведения о своих доходах. Чаще всего кандидаты не указывают имущество, зарегистрированное на их супругов и детей. В отношении лишь одного из них информация в итоге не подтвердилась: это был судья райсуда Татарстана, который не указал в справке земельный участок. Выяснилось, что в 2008 году участок отчуждался путем купли-продажи и в кадастре участка за судьей нет. В остальных случаях неверно представленная информация подтвердилась.

Соседов рассказал и о санкциях со стороны Совета судей. Так, из 118 кандидатов в отношении 96 судей советы ограничились обсуждением. 12 судей привлечены к дисциплинарной ответственности. Четыре региона, отметил Соседов, нарушения признали, но решений по ним не приняли. Не нашлось нарушений в отношении шести судей.

Например, в одном случае супруга заместителя председателя республиканского Верховного суда — врач по профессии — прочитала две лекции за 5 000 руб. и 12 000 руб. В справке о доходах кандидат на должность эти суммы не указал, так как жена ему сообщить о них забыла. В итоге Совет судей нарушений не нашел. Другой случай не подтвержденных при проверке нарушений: в Воронежской области судья райсуда продал квартиру за 3,2 млн руб. и эту сумму указал в разделе «счета в банках» — но на 100 000 руб. меньше. Он объяснил это тем, что покупатель дал их ему на руки.

Читайте так же:  Молитва от безумия

Конфликт интересов стал причиной отказа в должности 63 судьям и руководителям судов. При этом по 40 кандидатам признали конфликт: в 32 случаях нарушения подвергли обсуждению, а в восьми — привлекли судей к дисциплинарной ответственности. В отношении 23 судей нарушений не найдено.

Наличие дел с участием компаний, где работают родственники, тоже может стать для кандидата препятствием, сказал Соседов. Он привел в пример случай, где судья рассмотрел два дела с компанией, в которой работает слесарем брат жены. Несмотря на рядовую должность конфликт интересов признали. Соседов пояснил, что, если возникает хотя бы возможность такой ситуации, судья сам должен отказаться от рассмотрения дела.

Он также сказал, что 11 кандидатам за 2015 год отказали в должности из-за непрохождения военной службы. Здесь, добавил Соседов, вина во многом лежит на военкоматах: возникают сложности с поиском сведений и дела призывников иногда уничтожаются.

Судебная практика дает ответы (Пантелеев Б.)

Дата размещения статьи: 08.03.2017

Серьезнейшей проблемой, препятствующей развитию государства, является системная коррупция, сводящая на нет все разумные инициативы в сфере экономики и не только. Судебная власть вносит свой существенный вклад в попытки преодоления коррупции. Подтверждением этого явились два обзора судебной практики, утвержденные Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года.

В чем причины

Конфликт интересов

Конфликт интересов в судейском сообществе

В прошлом году квалификационная коллегия судей Владимирской области рекомендовала президенту Российской Федерации назначить 15 человек судьями и руководителями районных судов. По 7 кандидатам были приняты отрицательные решения. Об этом сообщил председатель Владимирского областного суда Александр Малышкин, выступая на совещании, посвящённом итогам работы сообщества в 2015 году.

Малышкин подчеркнул, что отказы в назначении кандидатов на судейские должности во Владимирскую область поступили впервые. Отрицательные решения принимались в основном по двум причинам.

Первая: соискатели судейских должностей предоставили неполные или недостоверные сведения о себе и своих доходах, имуществе и долговых обязательствах. Председатель облсуда считает, что не имеет значения — умышленно или случайно кандидаты это сделали. Никаких фамилий Александр Малышкин не назвал.

Вторая причина — конфликт интересов. Это, видимо, касалось претендентов на должности председателей районных судов, так как упомянуты лица, уже пребывавшие в статусе судей. Выяснилось, что некоторые из них разбирали дела, в которых одна из сторон была представлена их родственниками. О ком идёт речь — Малышкин, опять же, не уточнил.

Во Владимирской области в городских и районных судах работают 186 судей, в областном — 59, ещё 69 человек занимают должности мировых судей. Всего мантию в регионе (без учёта арбитражных судей) носят 314 человек. Председатель Владимирского областного суда сообщил, что после отказов в назначениях, он распорядился собрать сведения обо всех служителях Фемиды на предмет рода деятельности и места работы их родственников, чтобы избежать конфликта интересов. Александр Малышкин потребовал, чтобы председатели районных судов учитывали эту информацию при распределении дел.

Председатель облсуда напомнил коллегам, что президент России Владимир Путин однажды рекомендовал тем судьям, которые ставят личные интересы выше закона и корпоративной этики, искать другую работу.

Александр Малышкин сообщил, что в 2015 году двое судей (федеральный и мировой) получили предупреждения в связи с нарушениями процессуального законодательства и Кодекса судебной этики.

Александр Малышкин, председатель Владимирского областного суда:

ВККС рассказала про наказание для грубых судей

Наказан за грубость

Рассматривая гражданское дело, судья Славянского районного суда Краснодарского края Наталья Рябоконева отказала адвокату в представлении интересов истицы, поскольку в нотариальной доверенности на участие в деле не было печати и подписи нотариуса. Адвокат покинула зал заседания. После процесса Рябоконева подошла к адвокату в присутствии пристава, выхватила папку с документами, забрала оттуда доверенность и ушла к себе в кабинет. Все это сопровождалось криками и грубыми высказываниями в адрес адвоката.

При рассмотрении уголовного дела Рябоконева выражала свое неприязненное отношение к стороне защиты, вела себя некорректно, сняла большое количество вопросов от обвиняемого – все это следует из аудиозаписи судебного заседания. Сторона заявила судье отвод, но та оставила его без удовлетворения.

Всего за 2015–2017 годы в ККС поступило 40 обращений и жалоб на грубое и неэтичное поведение Рябоконевой, ее недоброжелательное и высокомерное отношение к участникам процесса. ККС Краснодарского края подтвердила, что Рябоконева создавала конфликтные ситуации и допускала некорректные формулировки, и привлекла ее к ответственности в виде предупреждения.

Предупредили за оскорбления

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Екатерина Макарова во время рассмотрения гражданского дела позволяла оскорбительные выпады в адрес истицы, кричала не нее, что послужило поводом к вызову скорой помощи. Из аудиозаписи судебного заседания следовало, что судья выражала недовольство необходимостью учитывать при ведении процесса плохой слух истицы, эмоционально реагировала на неспособность истицы обосновать заявленные требования, проявляла нетерпение в связи с перспективой длительного процесса.

Ранее председатель суда уже предупреждал Макарову о недопустимости совершения действий, которые каким-либо образом могут поставить под сомнение объективность и беспристрастность судьи при рассмотрении дел. Поскольку это не подействовало, ККС Ивановской области признала нарушения и наказала Макарову предупреждением.

Объявили замечание за конфликт интересов

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Татьяна Рыбакова рассмотрела гражданское дело с участием в качестве ответчика общества, в котором работает ее супруг, а также административное дело с участием в качестве заинтересованного лица банка, в котором работает мать ее супруга. При этом в анкете для ККС Новосибирской области судья указала, что не рассматривала дела с участием организаций, в которых служат ее родственники.

Учитывая, что супруг судьи и его мать работают на руководящих должностях, ККС выразила сомнения в беспристрастности Рыбаковой. По мнению коллегии, подобные действия судьи недопустимы – в связи с чем ККС привлекла ее к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Забыл уведомить – придется ответить

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Геннадий Суспицин был занят в процессе, поэтому отложил заседание по другому делу. Он полагал, что ответчица надлежащим образом извещена по телефону о дате и времени следующего судебного заседания. В итоге ответчица на разбирательство по делу не явилась, а впоследствии утверждала, что не получала телефонограмму. Проверить это не смогли, поскольку никто не помнил номера, с которого ей звонили. Тем не менее суд вынес очное решение. При этом в протоколе ответчица была указана как присутствовавшая в процессе и возражавшая против удовлетворения иска. В электронной картотеке содержались неверные сведения о деле, которые впоследствии исправили.

Читайте так же:  Бросить пить с чего начать

ККС Республики Коми пришла к выводу, что ответчица не была извещена о дате и времени судебного заседания, в связи с чем не могла присутствовать в процессе. Копию решения она получила позже установленного законом срока. ККС установила, что Суспицин не осуществлял должный контроль за соблюдением работниками аппарата суда процессуального закона, а также инструкции по судебному делопроизводству. Поэтому коллегия наложила на судью взыскание в виде замечания.

Избежал наказания благодаря ошибке комиссара

Николай Урлеков с апреля 2004 года по июль 2007 года работал следователем прокуратуры, что давало ему отсрочку от призыва на военную службу. После назначения на должность прокурора в октябре 2009 года и до истечения призывного возраста (т. е. до 28 октября 2009 года) Урлеков не имел оснований для освобождения от военной службы по призыву, однако воинскую обязанность не исполнил. В декабре 2010 года Урлеков был назначен судьей Ленинского районного суда г. Владимира.

Когда это выяснилось, Урлеков заявил, что уведомлял военный комиссариат о смене должности. Представитель военкомата пояснил, что не может ни подтвердить это, ни опровергнуть в связи с истечением срока хранения документов. Из представления заместителя военного прокурора Владимирского гарнизона следует, что Урлеков не был призван на службу в армию из-за ненадлежащего исполнения военным комиссаром своих обязанностей. Поэтому ККС Владимирской области отказала в удовлетворении обращения Совета судей о привлечении Урлекова к дисциплинарной ответственности.

Болезнь не связана со служебными обязанностями

ВККС прекратила полномочия зампреда в отставке Анатолия Петрова* в связи с его смертью. Вдова судьи обратилась в коллегию с заявлением об установлении связи между смертью Петрова и исполнением им служебных обязанностей. По ее мнению, рак легких, из-за которого умер судья, возник вследствие накопленного годами эмоционального напряжения и повышенной психической нагрузки, связанных с характером работы судьи в условиях ненормированного рабочего времени и стресса. Из медицинских документов следовало, что онкологическое заболевание было выявлено у Петрова в период работы судьей и продолжалось во время его ухода в отставку.

ВККС опросила специалиста, который пояснил: роль стресса в развитии злокачественных опухолей не доказана. При этом одной из причин рака легких является курение, а Петров курил. ВККС признала, что смерть судьи не связана с исполнением им служебных обязанностей.

Установили связь между смертью и судейством

ВККС прекратила полномочия судьи Анны Ивановой* в связи со смертью от острой сердечной недостаточности во время отправления правосудия. У судьи есть несовершеннолетний сын, который остался без попечения родителей и нуждается в материальном обеспечении.

Мать судьи обратилась в ВККС с заявлением об установлении связи между смертью Ивановой с исполнением ею служебных обязанностей. Каких-либо хронических заболеваний, которые могли стать причиной смерти, у судьи не было.

Коллегия оценила обстоятельства смерти и признала, что причина связана с исполнением служебных обязанностей. Родственники смогут получить на 10% больше ежемесячного возмещения.

Уволена за волокиту

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Татьяна Котельникова несколько раз нарушила сроки судопроизводства. На дату проведения комплексной служебной проверки у нее находилось 50 уголовных дел, из них четыре дела свыше полутора лет, шесть дел – свыше одного года, 13 дел – свыше шести месяцев. При этом данные судебной статистики о движении дел не подтверждались содержанием их материалов. Ни одно из проверенных дел не содержало полноценного протокола судебного заседания, в котором был бы отражен весь ход судебного разбирательства. По некоторым уголовным делам не было постановлений о принятии к производству и назначении судебного заседания, отсутствовали протоколы, подсудимые не объявлялись в розыск, нарушены сроки вручения приговоров. Тем не менее в картотеке были сведения о проведении всех заседаний. Судопроизводство было организовано Котельниковой неэффективно, заседания часто откладывались, делались длительные перерывы.

Котельникова объяснила допущенные нарушения неравномерно распределенной нагрузкой и сменой работников аппарата суда. Она полагала, что после проведенной служебной проверки исправила недочеты и устранила нарушения. Тем не менее ККС Приморского края это объяснение не устроило – коллегия досрочно прекратила полномочия Котельниковой с лишением седьмого квалификационного класса судьи. Дисциплинарная коллегия ВС подтвердила законность этого решения.

Досрочное прекращение полномочий за нарушение тайны совещательной комнаты

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Владимир Дорофеев нарушил тайну совещательной комнаты, уехав на поезде в другой регион, при этом высказав свое мнение по делу третьим лицам. Сторона спора узнала об этом от человека, отдыхавшего вместе с Дорофеевым, что подтверждено фотографиями. Кроме того, факт покупки судьей билетов на поезд доказан ответом АО «Федеральная пассажирская компания».

Пренебрежение законодательством со стороны Дорофеева повлекло не только грубое нарушение прав участников процесса, но и нарушение разумных сроков судопроизводства по уголовному делу, которое больше полутора лет находилось на рассмотрении суда.

Представитель Дорофеева заявил, что электронные проездные документы приобретались другим лицом через интернет из рабочего кабинета, а представленные фотографии являются фиктивными. Также он отметил, что длительность перерывов для отдыха с выходом из совещательной комнаты не регламентирована и не ограничена законом. Дорофеев возражал, что на него оказывается давление, поскольку в отношении него проводились оперативно-разыскные мероприятия.

Видео (кликните для воспроизведения).

ККС Ростовской области обратила внимание, что в отношении Дорофеева было вынесено несколько частных определений и частное постановление суда кассации. Коллегия пришла к выводу, что имеются исключительные обстоятельства, по которым можно досрочно прекратить полномочия судьи, и вынесла соответствующее решение. ВККС оставила это решение в силе. Дисциплинарная коллегия ВС и апелляционная коллегия ВС с ними согласились.

Источники


  1. Хеллингер, Берт Мы идем вперед. Курс для пар, находящихся в трудных ситуациях / Берт Хеллингер. — М.: Институт консультирования и системных решений, 2010. — 248 c.

  2. Конфликтология. Ежеквартальный научно-практический журнал, №1, 2009. — М.: Фонд развития конфликтологии, 2009. — 252 c.

  3. Кичаев, Александр Как сохранить семью. Источник любви (комплект из 2 книг) / Александр Кичаев , Свагито Р. Либермайстер. — Москва: РГГУ, 2012. — 688 c.
  4. Карнеги, Дейл Как завоевывать друзей. Осознанность. Интуиция. Разум. Близость. Зрелость (комплект из 6 книг) / Дейл Карнеги , Ошо. — М.: Попурри, ИГ «Весь», 2010. — 439 c.
  5. Одергон, Арлин Отель Война. Психологическая динамика вооруженных конфликтов / Арлин Одергон. — М.: Энигма, 2008. — 512 c.
Конфликт интересов судьи
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here